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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，政府各部門并有關(guān)單位：

《興慶區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接獎補扶持政策》已經(jīng)興慶區(qū)人民政府審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

銀川市興慶區(qū)人民政府辦公室

??2025年4月24日??????

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興慶區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接獎補扶持政策

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示批示精神，全面落實中央、區(qū)市農(nóng)村工作會議精神，按照《財政部??農(nóng)業(yè)農(nóng)村部??國家鄉(xiāng)村振興局國家發(fā)展改革委??國家民委??國家林草局關(guān)于加強中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興獎補資金使用管理的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)〔2022〕14號）精神，在五年過渡期將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，接續(xù)推進移民地區(qū)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)民生活水平，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。現(xiàn)結(jié)合興慶區(qū)實際，制定以下扶持政策。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神和中央、區(qū)、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，集中和動員各方面力量，切實加大扶持力度，以龍頭企業(yè)為依托、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，抓重點、補短板、強弱項，突出重點群體，優(yōu)先支持監(jiān)測對象、脫貧戶增收，強化生產(chǎn)經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動作用，提升到人到戶項目的幫扶實效，推動移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級、社會全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

二、扶持對象

興慶區(qū)監(jiān)測對象（未消除風(fēng)險）、脫貧戶（不包括全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)中狀態(tài)為“脫貧不享受政策戶”的農(nóng)戶）以及參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接并帶動移民增收致富的各類經(jīng)營主體等。

三、扶持政策

（一）產(chǎn)業(yè)扶持

1.支持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

（1）監(jiān)測對象、脫貧戶養(yǎng)殖獎補。對養(yǎng)殖并出欄牛1頭以上（含1頭）且養(yǎng)殖達到6個月以上的（養(yǎng)殖時間以興慶區(qū)轄區(qū)以外購入地檢疫證和出欄產(chǎn)地檢疫證為準(zhǔn)），每頭牛一次性給予1000元獎勵；同時鼓勵監(jiān)測對象和脫貧戶向奶牛園區(qū)和肉牛園區(qū)企業(yè)進行奶牛或肉牛托管，托管周期達到1年及以上的，每托管1頭牛給予一次性1000元獎勵；養(yǎng)殖并出欄肉羊30只以上（含30只）且養(yǎng)殖達到3個月以上的（養(yǎng)殖時間以興慶區(qū)轄區(qū)以外購入地檢疫證和出欄產(chǎn)地檢疫證為準(zhǔn)），每只羊給予100元獎勵，上限不超過1萬元。監(jiān)測對象、脫貧戶參加農(nóng)業(yè)政策性保險個人承擔(dān)的養(yǎng)殖保險費予以獎補50%。（責(zé)任單位：農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）托管主體養(yǎng)殖獎補。對轄區(qū)內(nèi)為監(jiān)測對象、脫貧戶托管奶牛、肉牛的養(yǎng)殖企業(yè)，托管周期達到1年及以上的（以簽訂的托管協(xié)議為準(zhǔn)），托管奶牛、肉牛分別按照500元/頭、300元/頭的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性獎勵，每個托管主體（企業(yè)）獎補上限不超過50萬元。（責(zé)任單位：農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.支持種植業(yè)發(fā)展

（1）監(jiān)測對象、脫貧戶種植獎補。農(nóng)戶直接承包轄區(qū)內(nèi)村集體大棚自己發(fā)展種植的，監(jiān)測對象、脫貧戶每棟大棚分別按年租金的80%、60%給予獎勵，每戶獎勵上限不超過5萬元；對自愿購買村集體二代以上日光溫室發(fā)展種植業(yè)的，按棚內(nèi)面積每畝一次性獎勵5萬元。對改造自有二代以上日光溫室的，按棚內(nèi)面積每畝給一次性獎勵2萬元。發(fā)展特色花卉種植（康乃馨、切花菊、百合、非洲菊、玫瑰、郁金香等）的，對購進種苗按照每畝（凈種植面積）購進價格的50%給予獎勵，上限不超過10萬元；發(fā)展精品果蔬（無花果、蟠桃、蟠棗、葡萄、蜜瓜、水果番茄、山藥等）、中藥材（菟絲子除外）種植的，對購進種苗按照每畝（凈種植面積）購進價格的40%給予獎勵，上限不超過10萬元；發(fā)展食用菌種植的（每戶500菌棒以上），對食用菌菌棒獎勵2元/棒（38cm及以上），上限不超過10萬元；監(jiān)測對象、脫貧戶參加農(nóng)業(yè)政策性保險個人承擔(dān)的種植保險費由50%予以補助。（責(zé)任單位：農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）規(guī)模化種植企業(yè)獎補。鼓勵企業(yè)通過流轉(zhuǎn)移民土地進行規(guī)模化種植，對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)30畝以上或種植露地瓜菜50畝以上，吸納移民戶、脫貧戶、監(jiān)測對象20－29人（其中監(jiān)測對象、脫貧戶占比不低于20%）穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，設(shè)施農(nóng)業(yè)每畝獎補300元（凈種植面積）、種植露地瓜菜每畝獎補100元；吸納移民戶、脫貧戶、監(jiān)測對象30－39人（其中監(jiān)測對象、脫貧戶占比不低于20%）穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，設(shè)施農(nóng)業(yè)每畝獎補400元（凈種植面積）、種植露地瓜菜每畝獎補200元；吸納移民戶、脫貧戶、監(jiān)測對象40人以上（其中監(jiān)測對象、脫貧戶占比不低于20%）穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，設(shè)施農(nóng)業(yè)每畝獎補500元（凈種植面積）、種植露地瓜菜每畝獎補300元，當(dāng)年最高獎補不超過20萬元。往年已享受過獎勵的經(jīng)營主體不再重復(fù)獎勵。（責(zé)任單位：農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.實施高質(zhì)量庭院經(jīng)濟增收行動

（1）庭院養(yǎng)殖獎補。2024年10月以后，監(jiān)測對象、脫貧戶在自家庭院內(nèi)（或在興慶區(qū)轄區(qū)租賃庭院）養(yǎng)殖家禽達到80羽及以上或蜜蜂10箱及以上的，給予一次性獎補1000元。（責(zé)任單位：農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）庭院種植獎補。2024年10月以后，監(jiān)測對象、脫貧戶利用自家庭院（或在轄區(qū)租賃庭院）發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)或其他特色種植業(yè)達到0.5畝以上，包括葡萄、枸杞、蔬菜、花卉、苗木、中草藥（菟絲子除外）、瓜果等作物，或食用菌種植達到500棒以上，每戶給予一次性獎補1000元。（責(zé)任單位：農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（3）庭院經(jīng)營獎補。2024年10月以后，監(jiān)測對象、脫貧戶利用庭院（或在興慶區(qū)轄區(qū)租賃庭院）合法開辦經(jīng)營電商示范點、直播帶貨基地、快遞代辦、民宿、小超市、餐飲、理發(fā)店、修理店等生活性服務(wù)業(yè)并正常營業(yè)3個月以上的，每戶一次性獎補3000元。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）就業(yè)扶持

1.監(jiān)測對象、脫貧戶務(wù)工、創(chuàng)業(yè)扶持

（1）就業(yè)務(wù)工獎補。對有勞動能力的監(jiān)測對象、脫貧戶，通過勞務(wù)協(xié)會、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織輸出或自主務(wù)工就業(yè)，年務(wù)工收入達到2萬元以上的，給予一次性獎勵2000元/人；年務(wù)工收入達到3萬元以上的，給予一次性獎勵3000元/人；年務(wù)工收入達到4萬元以上的，給予一次性獎勵4000元/人；年務(wù)工收入達到5萬元以上的，給予一次性獎勵5000元/人。對在就業(yè)幫扶車間就業(yè)（就業(yè)時間累計達到3個月以上）的，在就業(yè)務(wù)工獎勵的基礎(chǔ)上，再給予一次性獎勵1000元/人；對成長為幫扶車間中層及以上管理人員或技能提檔的，另外再給予一次性獎勵500元/人。（責(zé)任單位：人社局、農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）務(wù)工交通獎補。對外出務(wù)工的監(jiān)測對象（未消除風(fēng)險）、脫貧戶家庭勞動力分檔給予一次性交通獎補。跨縣、跨省務(wù)工就業(yè)3—6個月，分別給予200元和800元一次性交通獎補；跨縣、跨省務(wù)工就業(yè)6個月以上，分別給予400元和1200元一次性交通獎補。（責(zé)任單位：人社局、農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（3）自主創(chuàng)業(yè)獎補。對監(jiān)測對象、脫貧戶利用轄區(qū)固定場所（含攤位）自主創(chuàng)業(yè)，登記注冊并正常經(jīng)營3個月以上（自申報之日起）的，給予一次性初始創(chuàng)業(yè)獎勵3000元；自登記注冊之日起連續(xù)經(jīng)營1年以上的，一次性給予1萬元創(chuàng)業(yè)獎勵（兩次申領(lǐng)的創(chuàng)業(yè)獎補資金累計不超過1萬元）；對無經(jīng)營店面但在規(guī)定場所（含農(nóng)貿(mào)市場）正常經(jīng)營6個月以上的，給予2000元創(chuàng)業(yè)獎勵。（責(zé)任單位：人社局、農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（4）勞動力培訓(xùn)獎補。加大低收入組脫貧勞動力技能培訓(xùn)力度，鼓勵監(jiān)測對象、脫貧戶參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)。對培訓(xùn)后取得初級、中級、高級、技師和高級技師職業(yè)資格（技能等級）證書、穩(wěn)定就業(yè)3個月以上12個月內(nèi)申請補貼的，分別給予1000元、2000元、3000元、4000元、5000元獎勵。（責(zé)任單位：人社局、農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（5）鄉(xiāng)村工匠獎補。對開展師徒傳承，帶動脫貧人口就業(yè)增收的鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村工匠名師、大師設(shè)立工作站、工作室、傳習(xí)所等給予獎勵。被認(rèn)定為國家級名師工作室、大師傳習(xí)所，帶動脫貧人口10人及以上就業(yè)的，一次性給予獎補10萬元；被認(rèn)定為自治區(qū)級鄉(xiāng)村工匠名師工作室，帶動脫貧人口8人及以上就業(yè)的，一次性給予獎補5萬元；被認(rèn)定為縣級鄉(xiāng)村工匠工作站，帶動脫貧人口5人及以上就業(yè)的，一次性給予獎補2萬元。（責(zé)任單位：人社局、農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（6）公益性崗位扶持。根據(jù)《自治區(qū)人力資源和社會保障廳財政廳關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)公益性崗位開發(fā)管理辦法〉的通知》（寧人社規(guī)發(fā)〔2024〕2號），鄉(xiāng)村公益性崗位人員在崗待遇以所在地級市上年度農(nóng)村常住居民人均可支配收入為基數(shù)按月發(fā)放。（責(zé)任單位：人社局、農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.勞務(wù)企業(yè)扶持

（1）企業(yè)及就業(yè)幫扶車間獎補。對轄區(qū)企業(yè)及就業(yè)幫扶車間，按照吸納11—20人、21—30人、31—50人、51—80人、81人—100人、101—130人、130人以上（其中監(jiān)測對象、脫貧戶不少于30%）就業(yè)務(wù)工，穩(wěn)定務(wù)工時間在6個月以上的，分別一次性獎勵2萬元、3萬元、6萬元、10萬元、15萬元、20萬元、25萬元；對吸納移民10人以上就業(yè)（其中監(jiān)測對象、脫貧戶不少于30%），通過培訓(xùn)或以工代訓(xùn)合格后累計就業(yè)6個月以上，對入駐企業(yè)按吸納就業(yè)人數(shù)每人獎補培訓(xùn)費100元。（責(zé)任單位：人社局、農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人獎補。對勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人注冊登記，各項證照齊全且組織農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員務(wù)工就業(yè)的，給予支持獎勵。對勞務(wù)中介機構(gòu)（勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人）組織有就業(yè)意愿的脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)3個月以上、累計達到20人以上的，按組織轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)給予勞務(wù)中介機構(gòu)（勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人）200元/人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。（與人社局就業(yè)扶持政策不重復(fù)享受）（責(zé)任單位：人社局、農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（3）產(chǎn)品加工與流通、服務(wù)類獎補。鼓勵龍頭企業(yè)、大型商場等與脫貧村、移民村（社區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等建立利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展訂單供給服務(wù)。對加工、使用或回購農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品的大宗采購商家（單次采購額度不低于1萬元），按照產(chǎn)品采購金額的5%給予獎勵，每年上限不超過10萬元。企業(yè)、合作社等各類經(jīng)營主體在移民地區(qū)，廣泛吸納移民群眾以土地、庭院、資金入股和務(wù)工等形式參與，形成穩(wěn)定聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、帶動移民年收入2.5萬元以上的，每個經(jīng)營主體一次性給予獎勵3000元。（責(zé)任單位：商投局、農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）金融扶持

1.小額信貸和“富民貸”扶持。對監(jiān)測對象、脫貧戶用于生產(chǎn)經(jīng)營性發(fā)展的貸款，原則上執(zhí)行貸款額度5萬元以內(nèi)，實行免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財政貼息的政策。對確有發(fā)展需求且具備還款能力的，可予以追加貸款支持，累計不得超過10萬元，追加貸款不享受貼息政策，也不納入風(fēng)險補償范圍。2024年起按季度（月）付息的，按照80%貼息執(zhí)行。（責(zé)任單位：財政局、農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.健康保障。為防止因病因意外造成剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，針對已脫貧人口及監(jiān)測對象家庭人口購買“鄉(xiāng)村振興健康保”（意外傷害險），保險費為45元／人，由個人自繳和銀川市、興慶區(qū)財政配套資金相結(jié)合，個人自繳15元／人，財政補貼30元／人。其他農(nóng)村居民可自愿自費參保（45元／人），享受同等保險保障。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.企業(yè)金融扶持。對解決移民就業(yè)人數(shù)達50人以上（其中監(jiān)測對象、脫貧戶不少于25%）的幫扶企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求提供最高不超過500萬元貸款，貸款期限2年，并按照同期同檔次基準(zhǔn)利率的60%每年給予貸款貼息；對解決移民就業(yè)30人以上（其中監(jiān)測對象、脫貧戶不少于25%）家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)戶、合作社給予最高不超過300萬元貸款，貸款期限2年，并按照同期同檔次基準(zhǔn)利率的50%每年給予貸款貼息。農(nóng)水局對解決移民就業(yè)的企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)戶、合作社等進行摸排反饋，財政部門根據(jù)反饋情況及時組織金融機構(gòu)精準(zhǔn)對接。（責(zé)任單位：財政局、農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）教育扶持

實施“雨露計劃＋”就業(yè)促進行動，對監(jiān)測對象、脫貧戶家庭有中等職業(yè)學(xué)校（含普通中專、職業(yè)中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校）、高職高專院校、技師學(xué)院在校生（含實習(xí)人員）的，落實國家“雨露計劃＋”就業(yè)促進行動政策，每名在校生春季、秋季學(xué)期分別獎補2000元。（責(zé)任單位：農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（五）農(nóng)村重度殘疾人救助

落實《銀川市農(nóng)村重度殘疾困難人口救助資金使用管理辦法》（銀政規(guī)發(fā)〔2021〕3號）文件要求，保障農(nóng)村深度貧困人口基本生活穩(wěn)定，按月向農(nóng)村重度殘疾困難人口發(fā)放救助金，一類救助對象每月給予救助260元，二類救助對象每月給予救助150元。（責(zé)任單位：殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

四、政策兌現(xiàn)

扶持獎補政策堅持“申報一個驗收一個、驗收一個兌現(xiàn)一個”的原則，由農(nóng)水局制定具體的考核方案和細(xì)則，對獎補情況的真實性、邏輯性、合規(guī)性、有效性進行嚴(yán)格把關(guān)，切實發(fā)揮資金獎補的激勵作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合做好政策宣傳和解讀，確保政策家喻戶曉、人人皆知，切實保障群眾的根本利益。

（一）獎補申請

所有符合獎補條件的法人單位和個人向?qū)俚卮澹ㄉ鐓^(qū)）提出書面申請，明確申請獎補事項。對于失能失智無法提出申請的特殊人員，由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）幫助其提出申請。

申請時應(yīng)書面承諾，并提交下列申請資料：

1.單位或個人申請書（申請人、法定代表人應(yīng)簽字蓋章/按手印），申請書內(nèi)容、格式不做具體要求，只需對申請獎補事項有根據(jù)地明確表述。

2.法人單位需要提供營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件及申請獎補所對應(yīng)的佐證材料；個人需要提供戶口簿、戶主身份證原件（留存復(fù)印件）及獎補事項所對應(yīng)的佐證材料。獎補對象提供印證資料能夠客觀、真實印證對應(yīng)的事項即可，任何單位和個人不得搞“一刀切”或?qū)訉蛹哟a。

3.各村（居）收到申請后，分類準(zhǔn)確統(tǒng)計申報事項，并將統(tǒng)計結(jié)果上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

4.本獎補政策涉及事項的時間段為2025年1月1日—2025年12月31日。

（二）審核驗收

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立獎補扶持政策驗收工作專班，至少有1名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科級以上領(lǐng)導(dǎo)牽頭，依據(jù)申請人提供的申請材料，對照《興慶區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接獎補扶持政策兌現(xiàn)實施細(xì)則》通過實地查看、資料審核等形式進行驗收。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審核驗收結(jié)果提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議研究，將驗收結(jié)果資料整理上報興慶區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)委農(nóng)辦）進行抽查復(fù)核，對擬獎補名單進行村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、興慶區(qū)三級同步公示10日。

3.區(qū)委農(nóng)辦牽頭組織財政局、人社局、殘聯(lián)、商投局等對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收情況進行抽查復(fù)核。主要復(fù)核驗收資料是否齊全、獎補對象是否精準(zhǔn)、程序和結(jié)果是否合法合規(guī)。

（三）政策兌現(xiàn)

興慶區(qū)農(nóng)水局、財政局依據(jù)獎補事項將所需資金及時核撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精準(zhǔn)把握資金支付進度，及時兌付給獎補對象，切實提高資金使用績效。

（四）其他事項

1.本獎補政策實行負(fù)面清單制度。個人存在惡意拖欠小額信貸本息、村集體土地租金、資產(chǎn)租金或搶占集體資產(chǎn)資源、庭院臟亂差、越級和非法到國家黨政機關(guān)信訪、擾亂公共秩序、列入失信人員名單等情形的，不予獎補扶持。企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體存在拖欠村集體收益資金分紅、土地流轉(zhuǎn)費、農(nóng)民工工資或被村集體訴訟未結(jié)案、涉經(jīng)濟糾紛案件較多、大量農(nóng)業(yè)資產(chǎn)閑置、列入失信名單等情形的，不予獎補扶持。已安排為鄉(xiāng)村公益性崗位的人員，不得同時享受勞務(wù)獎補。

2.本獎補政策從2025年5月25日起施行，有效期至2025年12月31日。原《銀川市興慶區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<興慶區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果；銜接鄉(xiāng)村振興過渡期產(chǎn)業(yè)扶持政策（暫行）>的通知》（銀興政辦規(guī)發(fā)〔2022〕4號）自本政策執(zhí)行之日起廢止。本規(guī)定有效期內(nèi)，如遇法律、法規(guī)或上級有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定，原有政策與新出臺政策規(guī)定不一致的，以新出臺政策為準(zhǔn)。